Las eléctricas achacan como origen del apagón a que se “optó por operar con márgenes de seguridad reducidos”

Marina Serrano, presidenta de aelēc, la asociación que agrupa las grandes compañías eléctricas ha comparecido ante la Comisión de Investigación del Congreso de los Diputados sobre el cero energético del 28 de abril de 2025. En su opinión, la causa del apagón y según la información conocida hasta ahora, “no fue consecuencia de un único incidente aislado ni de una actuación puntual de un agente concreto. Fue el resultado de un problema sistémico de control de tensión que se venía manifestando desde meses antes y que terminó desencadenando un colapso generalizado del sistema”. No obstante, añade también que, para ese día, “se habían anticipado condiciones operativas que requerían una gestión especialmente prudente y, sin embargo, el Operador del Sistema decidió operar con el nivel más bajo de generación síncrona del año. Es decir, optó por operar con márgenes de seguridad reducidos, lo que incrementó la vulnerabilidad del sistema y limitó su capacidad de respuesta ante perturbaciones, contribuyendo a la situación de fragilidad”.

La presidenta de aelēc señala también que “los distintos incidentes que se produjeron durante la mañana fueron relevantes, pero por sí solos no explican la magnitud del colapso. Lo que convierte esos incidentes en un apagón generalizado es la existencia previa de una situación de fragilidad estructural que limitó la capacidad del sistema para absorber perturbaciones y recuperar la estabilidad”. En la descripción que hace del incidente, señala que “no se produjo en un contexto de normalidad operativa absoluta”, porque desde primera hora del mañana hubo variaciones bruscas y repetidas de tensión, que reportaron al propio operador, Red Eléctrica. Y añade que “tanto la reconstrucción realizada por ENTSO-E como los registros operativos disponibles reflejan la existencia de señales tempranas de inestabilidad que evidenciaban una situación operativa anómala”, dentro de un sistema que, además, ya venía “mostrando síntomas de vulnerabilidad desde tiempo atrás”. Para Serrano la lección es que “los grandes incidentes rara vez aparecen sin previo aviso, lo que permite identificar vulnerabilidades y adoptar medidas preventivas”. Desde aelēc añaden la excepcionalidad española de operar de forma normal redes de 400 kV hasta 435 kV, lo que deja un margen operativo muy reducido de 5 kV frente a la actuación de las protecciones, “lo que incrementa el riesgo sistémico y no resulta coherente con la normativa de seguridad industrial, como ha puesto de manifiesto recientemente la CNMC”, señalan.

La patronal eléctrica defiende también la labor de sus empresas asociadas, “actuaron conforme a la normativa aplicable, cumpliendo estrictamente el P.O.7.4 y el resto de las obligaciones técnicas. No se registraron disparos intempestivos ni incumplimientos de los umbrales de tensión o frecuencia”, y se refieren a que las limitaciones técnicas de tecnologías como la nuclear, “eran conocidas, comunicadas y aceptadas por el Operador del Sistema desde hace décadas”.

Precisamente en relación con Red Eléctrica y su labor, Marina Serrano argumenta su “responsabilidad exclusiva de garantizar la seguridad y continuidad del suministro”, y añade que “es el único que dispone de una visión integral y de todas las herramientas necesarias”, para luego señalar que “la evidencia posterior demuestra que el días del apagón era posible operar el sistema de forma más segura. No fue una cuestión de disponibilidad de recursos, sino de la forma en que estos fueron programados y gestionados para preservar la estabilidad del sistema”.

Serrano considera «imposible» un nuevo apagón

En relación con la posibilidad de un nuevo apagón, Serrano afirma que “en las condiciones actuales es imposible” porque se emplean “criterios más conservadores, priorizando la estabilidad mediante la programación sistemática de más generación síncrona con control dinámico de tensión”. Considera también que se han adoptado las medidas regulatorias más urgentes, con la modificación del Procedimiento de Operación 7.4 y con la constitución de un grupo de trabajo para seguir mejorando el control de tensión, bajo el liderazgo de la CNMC y con la participación de las empresas del sector. También se avanza en la revisión de la regulación aplicable a las instalaciones compartidas de evacuación. No obstante, sigue pendiente reforzar los mecanismos de transparencia, intercambio de información y colaboración técnica entre todos los agentes del sistema. Para Marina Serrano, “la prioridad debe ser garantizar que todos los agentes dispongan de la información necesaria para comprender plenamente lo sucedido y extraer las lecciones oportunas para el futuro”, y también “acelerar la conexión de nueva demanda eléctrica, ya que una red con una utilización más intensa presenta un comportamiento más estable desde la perspectiva del control de tensiones”.

Sobre la Operación Reforzada considera que “no puede perpetuarse en el tiempo, ya que limita la participación de las renovables en el sistema y no responde al criterio de mínimo coste para el propio sistema”, y añade que “además, no se sabe en qué se basa ni cuáles son sus reglas. Nadie está fiscalizándola ni está regulada”. Por último, la presidenta de aelēc expresa la “plena disposición a colaborar” de la asociación y reclama “que se pongan a disposición de todos los agentes implicados —y también de la comunidad académica— los datos técnicos necesarios para realizar un análisis completo, riguroso e inclusivo del incidente”.