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Energía

La CNMC recomienda que el autoconsumo pague menos primas a las renovables

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La CNMC ha elaborado un informe para valorar el Proyecto de RD sobre autoconsumo

En su informe sobre el proyecto de Real Decreto de Autoconsumo, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia establece que los autoconsumidores sean gravados en menor medida por la retribución específica de las renovables. En concreto, el texto establece literalmente que “teniendo en cuenta que los consumidores acogidos a modalidades de autoconsumo asociados a instalaciones de producción a partir de renovables, cogeneración y residuos contribuyen al cumplimiento de los objetivos medioambientales establecidos en la normativa europea, cabría plantearse si resultaría adecuado asignarles en menor medida los costes derivados de financiar la retribución específica de las renovables (o si eximirles al menos los costes derivados de la retribución específica de instalaciones futuras), siempre que se cumpla el principio de sostenibilidad económica y financiera establecido en el artículo 13 de la LSE”.

El Informe añade también que el Gobierno “aún somete aspectos relevantes a una reglamentación transitoria, dado que no se dispone aún de la metodología de cálculo general de los cargos para todos los consumidores”. Y es por ello que añade una crítica más concluyente cuando dice, “no parece apropiado que se presente este Proyecto en tanto no se ha establecido aún por el Minetur una metodología de cargos cuya definición condiciona en gran medida todo desarrollo reglamentario vinculado al autoconsumo, motivo por el cual el cargo para financiar las tecnologías de respaldo (que deberán pagar también los consumidores no sujetos a autoconsumo), esencial para determinar las condiciones económicas aplicables al autoconsumo, reviste necesariamente el carácter de transitorio, y por tanto no cierra por completo el paréntesis de incertidumbre regulatoria arriba mencionado”.

Y a continuación, el informe de la CNMC concluye que “se considera, por lo tanto, que la definición de una metodología de cargos coherente con la metodología de peajes desarrollada por la CNMC constituye un prerrequisito imprescindible para la consolidación de una necesaria normativa estable sobre la figura del autoconsumo”.

Además, entre las valoraciones se considera también que “el Proyecto mantiene una indefinición sobre las instalaciones de producción de potencia superior a 100 kw que no sean cogeneración”, y acusa al Borrador de “dar la impresión de que se impide que consumidores de más de 100 kw de potencia contratada puedan acogerse a la modalidad de suministro con autoconsumo, con independencia de cuál sea la potencia de la instalación de producción asociada, por lo que sería necesario mayor concreción y justificación”.

La CNMC está de acuerdo en que “los consumidores acogidos a cualquier modalidad de autoconsumo deben contribuir a la financiación de los costes del sistema”, a través de una carga económica, pero cree que ésta debe referirse sólo a los términos fijos del sistema, sin contar con los que dependen del consumo. Además considera que habría que fomentar “tanto la generación como el almacenamiento distribuido”, y aboga por una norma predecible, con una metodología de cargos “clara” y en coherencia con la de los peajes de acceso, que es donde se hallan partidas como el transporte o la distribución.

El informe aborda luego todos los aspectos mencionados en lo que define como consideraciones generales, que cuenta con cuatro apartados, estructurados según las siguientes categorías:

  1. Sobre la ausencia de metodología para establecer los cargos
  2. Sobre los costes a los que deben hacer frente los consumidores acogidos a modalidades de autoconsumo
  3. Sobre el ámbito de aplicación del proyecto
  4. Sobre la energía cedida a las redes por las instalaciones de suministro con autoconsumo

Finalmente entra en las consideraciones particulares sobre el articulado, que se ocupa en detalles de más de media docena de los artículos incluido en el Proyecto.