Se estrenan las subastas de ahorro de energía para reforzar el Sistema CAE

El Ministerio para la Transición y Ecológica y el Reto Demográfico quiere fomentar más la inversión en eficiencia energética mediante la celebración de subastas de ahorro de energía que actúen como un mecanismo complementario al Sistema de Certificados de Ahorro de Energía. En este sentido, acaba de iniciar el proceso de audiencia pública de un Proyecto de real decreto por el que se modifica el Real Decreto 36/2023, de 24 de enero, por el que se establece un sistema de Certificados de Ahorro Energético, disponible aquí.

El crecimiento Sistema CAE ha experimentado un crecimiento muy notable con más de 9.400 solicitudes, de las que se han resuelto favorablemente unas 7.000 y hay más de 1.300 en tramitación. Están sujetas a un ahorro certificado superior a los 7.700 GWh. Ahora, el proyecto de reforma plantea dos tipos de subastas de ahorro de energía que permitan canalizar la inversión a actuaciones de eficiencia energética con largos plazos de retorno, a tecnologías concretas o en función de la política energética y social. En concreto, esas tecnologías podrían ser la movilidad eléctrica, o también determinadas actuaciones, como la rehabilitación integral de bloques de pisos, determinados beneficiarios, como pymes o población vulnerable, o que, por poner otro ejemplo, reduzcan drásticamente las emisiones de carbono, siempre y cuando supongan un ahorro de energía.

Particularidades de los dos tipos de subastas

Los dos tipos serían por un lado las denominadas subastas de compromisos de ahorro energético, y por el otro las subastas de necesidades de ahorro energético, en las que podrán participar los sujetos obligados y los sujetos delegados del sistema CAE. Las convocatorias de ambos tipos de subastas definirán los productos a subastar, que se asignarán mediante el procedimiento pay as bid, otorgando al adjudicatario el ahorro energético y el importe económico que había ofertado.

En las subastas de compromisos de ahorro energético se licitaría una prima económica, adicional al valor de los CAE conseguidos al ejecutar la actuación adjudicada, que podrían comercializarse posteriormente, como el resto de CAE del sistema, hasta su liquidación posterior. El ahorro energético subastado, por otro lado, sería adicional al volumen de ahorro repartido anualmente entre los sujetos obligados. En las subastas de necesidades de ahorro energético, en cambio, se licitaría una cantidad económica por la actuación adjudicada, cuyos CAE computarían en la consecución de los objetivos de ahorro del país, pero se liquidarían sin posibilidad de comercialización.

En ambos casos habría un proceso de precalificación y calificación de los participantes, y las subastas, organizadas por OMIE, el Operador del Mercado Ibérico de la Electricidad, y supervisadas por la CNMC, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, contarían con precios de riesgo y reserva, para evitar ofertas temerarias y costes muy elevados, respectivamente. El Miteco prevé que permitan incentivar actuaciones menos atractivas a corto plazo por sus largos períodos de retorno económico, así como responder a necesidades de política energética o social, reforzando con ello el sistema de CAE.

En cuanto a su financiación, lo previsto es que dependa bien del Fondo Nacional de Eficiencia Energética, bien de los Presupuestos Generales del Estado. Asimismo, el proyecto normativo contempla también otras medidas para incorporar al marco jurídico, como el desarrollo –conforme al Real Decreto-ley 7/2026– de una plataforma electrónica integral del sistema de CAE, así como la mejora de los procedimientos ya existentes, las definiciones, las funciones y los requisitos de los distintos participantes en el sistema CAE.

Además, desde el Miteco también han identificado mejoras que planean incorporar al marco jurídico con el fin de aumentar su eficacia y adaptarlo a la evolución normativa europea y española. Las alegaciones en el proceso de audiencia pública pueden presentarse en este enlace.