SHARE
El Real Decreto que abaratará la parte fija del recibo eléctrico inicia su periodo de información pública

El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha puesto en marcha este martes el periodo de información pública del Real Decreto por el que se establece la metodología de cargos del sistema eléctrico que, junto a los peajes del sistema –fijados por la Comisión Nacional del Mercado de la Competencia– componen la parte regulada de la factura de electricidad de todos los consumidores, que se suma al coste de energía consumida. La norma que se somete audiencia pública no establece los cargos concretos, sino el método para su cálculo, paso previo y preceptivo de acuerdo con la normativa comunitaria.

 

Mayor peso del componente variable de los cargos

Se prevé que el efecto combinado de los cargos de este proyecto de Real Decreto actualmente en información pública y de los peajes fijados según la metodología de la CNMC provocará que el componente variable de la factura –es decir, el que depende de la energía consumida– tenga un mayor peso para todos los consumidores, en detrimento de la parte fija, de tal manera que cualquier medida de ahorro y eficiencia energética adoptada tenga un impacto positivo para el usuario.

Los cargos, por regla general, son fijos y su cantidad es independiente del consumo porque tienen que ver con decisiones de política energética pasadas. Pero ahora, la novedad del Real Decreto establece que su cálculo tendrá una parte fija y una variable, que se determinará en función de la energía consumida por el usuario en su vivienda, empresa o industria. Y el Ministerio lo explica así: en concreto, en el caso de los consumidores con menos del 15kW de potencia contratada –la mayoría de los usuarios domésticos y pymes–, el 75 % de los cargos se calculará en base a su consumo energético, y el 25 % restante serán de término fijo, en función de su potencia contratada. Para el resto de los consumidores el 40 % de los cargos se recuperará a través del término fijo y el 60 % a través del término variable.

De esta manera, las medidas que promuevan el ahorro y eficiencia energética tendrán un mayor efecto sobre la cantidad que se abona en concepto de cargos, reduciéndolos en mayor proporción. Así también se promueve el autoconsumo, que reduce la energía consumida al incluir los excedentes de producción, o el despliegue de infraestructuras de recarga rápida de vehículos eléctricos, al favorecer la gestión de la demanda. Con el objeto de mantener equilibrio con otras prioridades de política energética, se mantiene una parte fija de los cargos. Con ello, se mantiene el incentivo para la electrificación de usos finales de energía, como es el caso, por ejemplo, de las bombas de calor, cuyo uso podría resultar más ventajoso frente a otras opciones basadas en combustibles fósiles.

 

En cumplimiento de la normativa europea

Para dotar de coherencia y simplicidad al sistema, la metodología que se muestra en el proyecto en información pública asume la estructura tarifaria, los componentes de facturación y los periodos de discriminación horaria establecidos por la CNMC en su metodología de cálculo de peajes. El proyecto de Real Decreto establece los criterios para el reparto de los cargos pero no fija su importe concreto, que depende de otros factores como los ingresos del sistema y la evolución de la demanda. Este importe se determinará, con la suficiente antelación, mediante orden ministerial una vez sea aprobada la metodología por el Consejo de Ministros.

En enero de 2019, cumpliendo con la normativa europea, el Consejo de Ministros estableció un nuevo reparto de competencias entre el Gobierno y la CNMC, como organismo regulador del mercado eléctrico. Según él y para otorgar mayor seguridad jurídica, predictibilidad y estabilidad, las denominadas tarifas del sector eléctrico –parte regulada del recibo– pasaron a ser sustituidas por dos conceptos: los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución, que determina la CNMC a través de una circular con su estructura y metodología de cálculo ya publicada; y los cargos del sistema, que fija el Gobierno según la estructura y metodología dispuesta en este Real Decreto.

Con los peajes se cubre los costes del uso de las redes de transporte y distribución de la energía eléctrica, mientras los cargos agrupan otros cargos, como la financiación de las energías renovables y la cogeneración, la financiación del déficit de ejercicios pasados y el 50 % de los sobrecostes que supone la generación eléctrica en territorios no peninsulares.

 

Nueva metodología para los cargos

La metodología que se articula en el Real Decreto toma en consideración los principios de política energética –entre ellos, los de objetividad, transparencia y no discriminación– y, en términos generales, mantiene el porcentaje equivalente de coste que, hasta el momento, asumían los consumidores por estos conceptos. Con ello, se evita generar efectos redistributivos entre consumidores como consecuencia de la nueva metodología, que se actualizará cada seis años aunque, con carácter excepcional, podrá revisarse si se producen circunstancias especiales debidamente justificadas como cambios en los componentes que forman parte de los cargos del sistema eléctrico o modificaciones en la normativa europea, entre otros.

Por último, el proyecto de Real Decreto modifica la normativa que regula actualmente el Precio Voluntario para el Pequeño Consumidor, para adaptarla a la nueva estructura de peajes y cargos y, por otro lado, aprueba una metodología para calcular el coste derivado de la emisión de las refacturaciones por parte de los comercializadores, en ejecución de diversas sentencias recaídas en la materia.

Tras el periodo de consulta e información pública y estudiadas las alegaciones recibidas, el proyecto de Real Decreto continuará su tramitación hasta ser elevado al Consejo de Ministros para su debate y, en su caso, aprobación. Después se iniciará el proceso de elaboración de la orden ministerial que fije los cargos del ejercicio correspondiente. En coherencia con la propuesta de la CNMC, la aplicación de los nuevos cargos no se producirá antes del 1 abril de 2021.